Esperanza Aguirre, con el líder de los socialistas madrileños,
Tomás Gómez (c), y el excoordinador general de IU-CM, Gregorio Gordo,
durante la recepción por el Día de la Constitución ofrecida el 3 de
diciembre 2010 en la sede del Gobierno regional. / madrid.org
Un informe del Tribunal de Cuentas rechaza los acuerdos de
colaboración firmados entre la fundación de la caja y Fundeste (IU),
Fundescam (PP) y la Fundación para el Estudio de los Problemas de las
Ciudades (PSOE) por ser demasiado genéricos y su ánimo de “liberalidad”
Las
donaciones, que entre 2009 y 2011 sobrepasaron ampliamente el millón de
euros, eran superiores el máximo permitido por la legislación
Tres fundaciones de los principales partidos de la
Comunidad de Madrid en 2009, PP, PSOE e IU recibieron de la Fundación
Caja Madrid donaciones que, según un informe del Tribunal de Cuentas,
son irregulares. En total, las tres organizaciones obtuvieron 482.404
euros por encima de lo que establece la Ley de Financiación de Partidos
Políticos entre 2009 y 2011.
Las tres fundaciones son Fundescam (PP),
Fundación para el Estudio de los Problemas de las Ciudades (PSOE) y la
Fundación de Estudios Municipales y Territoriales (Fundeste, de IU). El
órgano fiscalizador, que no identifica en su estudio a la entidad
donante, no abrió ningún proceso sancionador en ninguno de los casos.
La actividad de las tres fundaciones es invisible. Por ejemplo, según se puede comprobar en la base de datos del ISBN
del Ministerio de Educación, la Fundación para el Estudio de los
Problemas de las Ciudades tan solo ha editado un libro desde su
creación, en 2003, pese a que es uno de los fines para los que fue
creada, según su registro.
El caso de Fundeste es más grave: su última publicación es de 1993.
Ninguna de las dos aparece tampoco mencionadas en notas de prensa,
informaciones, otro tipo de publicaciones, cursos o seminarios en los
que participaran de una forma activa o pasiva.
El rastro en Internet es
nulo: ni siquiera tienen una página web propia.
En cuanto a Fundescam, tal y como publicaron Ignacio Escolar y Alicia Gutiérrez en 2009 en Público,
estuvo relacionada con la financiación de actos del PP a través de la
red Gürtel. Tampoco aparece rastro alguno en Internet o en las bases de
datos oficiales sobre su labor o sus publicaciones. Fundescam, además de
dinero de Caja Madrid, recibía elevadas donaciones de empresarios como
Gerardo Díaz Ferrán y Arturo Fernández que después consiguieron
numerosas adjudicaciones con la Comunidad de Madrid. El PP gastó los
donativos recibidos en Fundescam en la campaña electoral de Esperanza
Aguirre. La Fiscalía Anticorrupción investigó un presunto delito de
financiación ilegal que quedó en nada porque había prescrito el plazo
para perseguirlo.
El caso de las fundaciones de PP y
PSOE ya era conocido, como resultado de la guerra política que se desató
tras la publicación de las relaciones de Fundescam con Gürtel y con
carácter previo a la publicación del informe del Tribunal de Cuentas. El
caso de Fundeste, vinculada a IU de Madrid, pasó desapercibido.
La Fundación Caja Madrid donó 373.888 euros entre 2009 y 2011 a
Fundeste. El método fue el mismo que en los dos anteriores casos: sellar
un escueto acuerdo de colaboración en el que se indicaba, en este caso,
que el dinero se cedía “para ayuda a la organización de jornadas y
conferencias”. Sin más especificaciones, según el documento, al que ha
tenido acceso eldiario.es.
El órgano fiscalizador asegura en su informe ( aquí en PDF)
que “del análisis de la documentación contable y justificativa
facilitada” por Fundeste “se ha observado la la existencia de un
convenio con una entidad jurídica” de la que no da el nombre. Dicha
entidad es la Fundación Caja Madrid, según ha confirmado su gabinete de
comunciación a eldiario.es.
El documento del Tribunal
de Cuentas es definitivo, es decir, una vez analizadas las alegaciones
presentadas por Fundeste, cuyo patronato estaba entonces presidido por
el actual portavoz municipal, Ángel Pérez. Desde finales de la primavera
pasada, el Patronato de Fundeste tiene otra composición.
El Tribunal de Cuentas señala en el informe que la aportación de la
Fundación Caja Madrid “tiene la naturaleza de donación dado el ánimo de
liberalidad que preside la información” y por “la falta de equivalencia
entre las contraprestaciones pactadas” entre ambas instituciones.
Dado
el “carácter meramente genérico” del convenio suscrito, continúa el
órgano fiscalizador, “se deduce que su objeto tiene un carácter
meramente genérico” por lo que, y pese a las alegaciones presentadas por
Fundeste, “se mantiene la consideración de estos ingresos como
donación”.
Este sistema se repite en los otros dos
casos. El Tribunal siempre señala la “liberalidad” con la que se signan
los convenios. Es decir, que la Fundación Caja Madrid aportaba un dinero
con el que, básicamente, las entidades receptoras podían hacer lo que
quisieran. Por eso el organismo considera que son una donación. Eso sí,
en todos los casos debían justificar con una memoria de actividades que
lo empleaban en los cometidos que señalaba el convenio. La Fundación
Caja Madrid ha asegurado a eldiario.es que dichas memorias eran
presentadas siempre y en plazo.
El matiz entre
donación y convenio de colaboración es importante. En el caso de
Fundeste, al ser considerada una donación, la aportación de 2009
(213.650 euros) supera el máximo permitido por la Ley de Financiación de
Partidos Político. En concreto, la Disposición Adicional séptima.
Fundeste alegó, según señala el informe, que dicho tope ya no existe, a
lo que el Tribunal responde que el cambio legislativo es de 2012 y el
ejercicio fiscalizado es 2009.
En total, las tres
fundaciones recibieron entre 2009 y 2011 de sus convenios con la
Fundación Caja Madrid 1.422.331. De ellos, 482.404 euros excedieron el
límite impuesto por la ley.
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